Det er lovpligtigt for visse virksomheder at være omfattet af reglerne for miljøtilsyn. Det betyder, at kommunen med jævne mellemrum varsler et miljøtilsyn på virksomheden. På miljøtilsynet gennemgås virksomhedens miljøforhold.
Lovgivning
Miljøforhold reguleres efter miljøbeskyttelsesloven samt bekendtgørelser knyttet dertil. Eksempelvis kan nævnes affaldsbekendtgørelsen, luftvejledningen, støjvejledningen, olietanksbekendtgørelsen.
Derudover skal autoværksteder overholde autoværkstedsbekendtgørelsen; landbrug reguleres efter reglerne i Miljøministeriets bekendtgørelse om erhvervsmæssig dyrehold, og for pelsdyrfarme gælder desuden Miljøministeriets bekendtgørelse om pelsdyrfarme.
Hvornår er man omfattet af reglerne?
Følgende virksomheder er omfattet af det lovpligtige miljøtilsyn:
- Virksomheder omfattet af bekendtgørelsen for listevirksomheder, se bekendtgørelse nr. 943 af 16. september 2004
- Tidligere anmeldepligtige virksomheder, se bekendtgørelse nr. 942 af 16. september 2004
- Autoværksteder, se bekendtgørelse nr. 922 af 5 december 1997
- Landbrug og pelsdyrfarme
Alle erhvervsmæssige dyrehold er omfattet af reglerne i bekendtgørelse nr. 814 af 13. juli 2006 om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v.
Ved erhvervsmæssigt dyrehold forstås dyrehold større end 2 køer med tilhørende kalve, 4 stykker andet kvæg, 4 heste med tilhørende føl, 2 søer med opfedning af maksimalt 5 slagtesvin, 10 får med lam, 10 geder med kid, 30 stk. høns, 4 voksne hunde med hvalpe eller tilsvarende størrelse af andre former for dyrehold end de nævnte.
Alle pelsdyrfarme uanset størrelse er omfattet af reglerne, jf. bekendtgørelse om pelsdyrfarme nr. 602 af 15. juli 2002.
Miljøgebyr
Ny bekendtgørelse om brugerbetaling for godkendelse og tilsyn efter miljøbeskyttelsesloven er trådt i kraft fra januar 2005. Der skal således ikke længere betales et fast, årligt gebyr. Fremover bliver der i stedet opkrævet brugerbetaling direkte efter det timeforbrug, som kommunen anvender på miljøtilsyn og miljøgodkendelser.
Brugerbetalingen omfatter de samme virksomheder, som har været omfattet af den hidtidige ordning.
Kommunen skal opkræve 249,00 kr. pr. forbrugt time (takst i 2006). Brugerbetalingen er ikke momspligtig.
I hovedtræk skal kommunen/miljøcentret opkræve brugerbetaling for timer brugt i forbindelse med:
- Forberedelse af tilsyn
- Gennemførelse og afrapportering af tilsynet
- Opfølgning på tilsyn (opfølgning på f.eks. påbud og indskærpelser)
- Behandling og udarbejdelse af miljøgodkendelser og revurderinger heraf
- Udtalelser om grønt regnskab
Kommunen foretager løbende en registrering af de timer, som bruges. Der betales ikke for dialog om frivilligt miljøarbejde samt kørsel. Regningen for miljøtilsynet i 2007 vil blive opkrævet i januar eller februar måned 2008.
Regler kan ses i Bekendtgørelse nr. 942 af 16. september 2004 om brugerbetaling for godkendelse og tilsyn efter miljøbeskyttelsesloven.
Prioriteringen i miljøtilsynet
Miljømyndighederne skal foretage differentieret tilsyn. Det betyder, at virksomheder, der selv yder en indsats, belønnes ved mindre kontrol og færre tilsynsbesøg. Tilsvarende får virksomheder, der har svært ved at overholde love og regler oftere kontrol og flere tilsynsbesøg.
Til brug herfor har Miljøstyrelsen udviklet et prioriteringsværktøj, der skal bruges til at foretage en miljømæssig kategorisering af den enkelte virksomhed. Kategoriseringen opdeler virksomhederne i niveau 1, 2 eller 3.
Kategorisering 1, 2 og 3
Kommunen skal derfor fremover kategorisere virksomheder og landbrug i niveau 1 til 3.
Kategoriseringen kan få betydning både for omfanget og tilrettelæggelsen af kommunens tilsyn. Landbrugets eller virksomhedens potentielle miljøbelastning har dog også betydning. Desuden har lokaliseringen samt kommunens eventuelle prioriterede indsatsområder også indflydelse på tilsynsindsatsen.
Niveau 1 omfatter virksomheder som har bragt sig på forkant i miljøarbejdet.
Niveau 2 omfatter virksomheder, som er lovlydige, men ikke har gennemført en særlig indsats inden for miljøområdet.
Niveau 3 omfatter virksomheder som har problemer med at overholde miljølovgivningen.
Kategoriseringen omfatter:
- Godkendelsespligtige virksomheder og landbrug
- Virksomheder omfattet af branchebekendtgørelser
- Landbrug med erhvervsmæssigt dyrehold (større end 3 dyreenheder)
- Tidligere anmeldevirksomheder m.fl. (jf. bilag 1 i brugerbetalingsbekendtgørelsen)
Der vil blive foretaget og meddelt en kategorisering umiddelbart efter, at der er gennemført et samlet miljøtilsyn. Der kan ikke klages over kategoriseringen, idet der er tale om et "arbejdsredskab" for kommunen/miljøcenteret.
Virksomheden eller landbruget forbliver i samme kategori indtil næste miljøtilsyn, hvor kategoriseringen vil blive revurderet og evt. ændret, såfremt der foreligger nye oplysninger.
Principper for kategorisering
Der kategoriseres ud fra to forhold:
- Systematik og information: Virksomhedens eller landbrugets egen systematik i miljøarbejdet fx i form af miljøledelse, grønt regnskab eller fastsættelse af procedurer samt information til kommunen fx i forbindelse med kommunens vurdering af miljøforholdene.
- Lovlydighed: Virksomhedens eller landbrugets rettidige efterkommelse af frister i påbud, overholdelse af vilkår m.v.
Hvilket niveau er din virksomhed på?
Du kan ringe til Natur & Miljø, hvis du ønsker at kende niveauplaceringen for netop din virksomhed. Kategoriseringen sker efterhånden som kommunen får kontakt med virksomheden efter 1. januar 2005. Det vil typisk ske i forbindelse med et tilsyn.
Varslede eller uvarslede tilsyn
Som hovedreglen skal miljøtilsyn varsles skriftligt 14 dage før tilsynet. Tilsynsmyndigheden har dog fortsat mulighed for at føre tilsyn uanmeldt, fx hvis det er væsentligt med et øjebliksbillede af virksomhedens drift/miljøforhold.
Regler gælder kun tvangsindgreb. Virksomheden kan invitere myndigheden til møde eller lignende uden at iagttage disse regler.
Krydsoverensstemmelse
Fra 2005 sammenkøres landbrugets miljøtilstand på selve ejendommen med de støtteordninger, som udbetales fra staten i forbindelse med hektarstøtte og andre præmier til dyrehold. Alle landbrugere, som modtager hektarstøtte eller anden form for støtte, er blevet orienteret om de nye bekendtgørelser vedrørende denne ordning.
Såfremt landbrugere ikke overholder et af de forhold, som vejledning om enkeltbetalingsordningen foreskriver, kan landbrugere trækkes i den modtagne støtte.
Kommunen skal hvert år udføre et særligt tilsyn efter nedenstående bekendtgørelser på minimum 1 % af alle bedrifter i kommunen, som modtager støtte. Desuden vil krydsoverensstemmelse være en integreret del af det almindelig miljøtilsyn på en landbrugsejendom.
Yderligere oplysninger kan fås på www.dffe.dk; se under Jordbrug.
Kontrol og vejledning
Kommunen fører tilsyn med landbrug og virksomheder for at sikre at de gældende regler overholdes, og at den negative påvirkning af omgivelserne bliver så lille som mulig.
Kommunen vejleder gerne. Herved undgås ofte unødvendige problemer og udgifter.
Vil du vide mere
Har du spørgsmål, så kontakt Natur og Miljø.
